随着去年下半年来中国经济的企稳回升，沿海地区出现了新一轮的“用工荒”。遭遇返乡失业打击的农民工们并没有对新的工作岗位趋之若鹜，本轮“用工荒”持续时间之长、波及范围之广前所未有。

那么此次不同寻常的“用工荒”到底是由哪些因素引起的？背后有哪些深层次矛盾？又该采取哪些措施应对？两会期间，代表委员们就此展开了热议。

“用工荒”其实是一种权利荒

“‘用工荒’的一个主要原因是新生代农民工不再像他们的父辈，大年一过，‘三六九，往外走’，迫不及待地‘蚁居’到城市挣那份微薄的工资，他们是‘待价而沽’，不轻易出卖自己的劳动力。”刘晓庄委员说。

蔡继明委员说：“‘用工荒’的实质是农民工权利荒。过去，一些工厂只知道享受人口红利，而漠视劳动保障，加之有关部门对农民工权益保护不到位，‘用工荒’的出现是必然。”

“用工荒”积极意义大

此次全国两会上，代表委员们几乎一边倒地认为，“用工荒”积极意义大。这不仅是对过去发展方式的检视，也是对未来产业升级、改善用工环境埋下了伏笔。

虽然现在还无法预测这股“用工荒”将持续多久，农民工是否将在劳资博弈中处于更加有利的地位。但是，叶青代表认为，“这是一件好事，起码是对过去血汗工厂的一个冲击。”

刘永好委员也为“用工荒”叫好。他说，除了农民工工资待遇与去年相比普遍提高了10-20%外，“用工荒”还荒出了“对区域限制弱化、对年龄限制弱化、对性别歧视弱化”。以前经常只招18-30岁的，现在很多企业把招工条件变成18岁-45岁，荒出了15年限制，以前倾向于要女工，现在男女都一样了。

“用工荒”倒逼企业提高待遇

全国人大代表、广东省总工会主席邓维龙日前宣称，目前主要是结构性的用工短缺，即大企业不缺，中小企业缺；普工不缺，高级技工缺；长期稳定的工不缺，那些季节工缺。

厉以宁委员说，正规大厂正常招工，而许多原本依靠廉价工资求得市场生存的中小企业，尤其是民营企业面临招工难。而这些企业往往存在工作时间太长、工资发放不及时、社会保障跟不上等问题。

有关专家认为，建立在传统外向型生产和低水平制造业基础上、“召之即来，挥之即去”的农民工用工制度，已经不适应社会发展需要，也与扩大消费需求、转变发展方式背道而驰。要解决“用工荒”，必须增加工资、提高待遇、办好社保，直至帮助有条件的农民工融入城市，使其转化为产业工人和城市居民。

“用工荒”催促产业升级

“‘用工荒’这个现象迟早会发生，因为产业结构在调整。”梅兴保委员说。

蔡昉代表说，中国社科院的研究表明，我国依然拥有劳动力比较优势，但加快转变经济发展方式、调整优化经济结构刻不容缓。

“从长期来看，廉价劳动力的优势不可能一直存在。东部沿海地区应该抓住危机过后的机遇，加快实现产业升级，腾笼换鸟。”赵湘平代表指出。

“根本的办法，是产业升级。加强对农民工的培训，提高技能。”景天魁委员说，这样相互促进，才能走出低端制造业的困境。在以劳动密集型产业为主的低水平发展阶段习惯的那些做法，现在不适用了。